现代快报讯加强老城保护，南京再出新规。近日，南京市政府办公厅发布了《关于进一步加强老城保护严格控制老城范围内学校、医院、科研院所规划建设的指导规定》。现代快报记者了解到，此次出台的《规定》，首次引入 " 正负面清单 "，明确老城功能发展与管控，进一步保护老城肌理格局和开敞空间。

据了解，《规定》主要适用于南京老城范围内学校、医院、科研院所等建设项目的规划管理工作，老城指明都城范围，以护城河对岸为界，总面积约 50 平方公里。通过《规定》指导，南京将进一步落实老城功能疏解和容量控制要求，坚持严格保护与合理利用、更新与复兴相结合，加强老城范围内学校、医院科研院所建设项目的精细化管理。

《规定》首次提及 " 正负面清单 "。具体来说，正面清单包括利用存量用地及设施改造，新增托儿所、幼儿园、社区卫生、社区养老、街头绿地等公共服务功能；对既有建筑进行功能复合利用，包括增设面向公众开放的风雨连廊、开敞空间、街道家具小品等，激发老城活力等共六类。

限制性负面清单提出，老城范围内各类更新项目原则上不应减少开敞空间。具体分为三类，即不得新增工业仓储物流、批发市场等功能；严格控制大中型医疗机构数量和规模；现有的运动场、广场、公园等开敞空间原则上不得占用，确需占用的须占补平衡。通过 " 正负面清单 " 引导，做好老城的功能发展及管控。

此外，《规定》对老城内学校、医院、科研院所的规划、建设、改造，也提出了相应的控制要求。以中小学为例，将严格控制老城范围内中小学，特别是热点学校的轨数和班额。同时，鼓励合理利用中小学地下空间，老城范围内不得新建职业教育学校。

针对医疗方面，《规定》也提出，鼓励老城范围内有影响力的医院向新城新区拓展，严格控制老城范围内医疗机构数量和规模。历史城区内所有二级及以上医院除规范化、标准化改造外，不得在原地进行扩建。