作者|于振北 出品|消费金融频道

本周重磅较大，对于金融监管改革，谈谈几个重要的关注点：

一是根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，在中国银行保险监督管理委员会基础上，组建国家金融监督管理总局，不再保留中国银行保险监督管理委员会。

统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。

二是建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

三是统筹推进中国人民银行分支机构改革。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。不再保留中国人民银行县支行，相关职能上收至中国人民银行地中心支行。

四是完善国有金融资本管理，将所有者职能与监督管理职能分离。

国有金融资本是国家相关机构对金融机构出资所形成的资本和应享有的权益。履行国有金融资本的出资人职责的机构目前还比较分散，比如在中央层面，有财政部、中央汇金公司、中央金融管理部门以及国资委旗下的中央企业。

那么对消费金融行业而言，主要是前三点。

变更的脉络和传承

变更的初衷其实是一脉相承的。应对金融行业混业经营、不断出现的新金融业态，以及跨行业、跨市场的金融风险，监管部门也在不断完善金融监管和统筹协调，健全了对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管。

设立国家金融监督管理总局可以更好地协调混业经营与分业监管的关系，监管体制从以机构监管为主线，到现在突出审慎监管和功能监管，一直往“统一监管”的方向发展。

2018年3月13日国务院将向全国人民代表大会提请审议根据党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》形成的《国务院机构改革方案》。

改革方案将银监会、保监会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。将银监会和保监会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。不再保留银监会和保监会。