张先生是南京六合区某楼盘业主，在 2023 年 11 月份正式入住，12 月底，张先生发现，自己家的燃气费用似乎有问题，按照中燃公司收取的费用，无论是对应哪一档的收费标准，最后计算出来都是有出入的。自动计费系统不应该有错吧？张先生向六合区相关部门反映情况，市场监管部门立即介入调查，发现真是搞错了，而且错的不止一户两户。

反映：燃气费用被多收了

张先生喜欢抠数字，遇到什么费用问题都习惯自己算清楚。他们小区是 2023 年 11 月份才开始大规模入住的，冬季天气冷，用家用燃气取暖的比较多，费用相对高一些，就涉及到了燃气用量分档计费问题。

2023 年 12 月 29 日，张先生反映了相关问题，其投诉信是这样说的：

" 申请人为 XX 小区业主，目前居民使用天然气各档销售价格，按照第一、二、三档价格 1:1.2:1.4 的价差比例，分别为 3.03 元 / 立方米、3.64 元 / 立方米、4.24 元 / 立方米。对家庭人口为 3 人及以下用户，一档年用气量为 400立方米以内，二档年用气量为 400～1100立方米，三档年用气量为 1100 立方米以上。

根据以上规定，申请人为新交付小区，刚开户，实际使用连 100 方都没有，第一次抄表 33 方，缴费 99.99 元，是正常的，第二次抄表账单缴费提示 188.02 元使用 54 方，按照第一阶梯 3.03 元乘以 54 方是 163.62 元，也就是应收 163.62 元，而不是扣费 188.02 元，如果按照 188.02 元收费，那么每立方的价格是 3.482 元，不符合南京市发展和改革委员会发布的收费标准，要求区政府严厉打击这种行为。"

收到这封信，六合区相关部门反应迅速，当天下午收到信，就电话与张先生取得联系。2023 年 12 月 30 日开始是元旦假期，2024 年 1 月 2 日一上班，六合区市场监管局就赶到南京中燃城市燃气发展有限公司调查，1 月 3 日做出正式回复。

△六合区市场监管局给投诉人的回复 网页截图

回复称，经该局与六合区发改委确认，根据《南京市分档气量调整实施细则》的规定，对 2022 年 1 月 1 日以后新发展的用户按月核定各阶梯气量分档基数进行计费。" 经初步调查，中燃公司存在未按照有关规定计算阶梯气费的情形，我局正在进一步调查处理中。我局已责令该企业立即整改，并将多收取的气费退还用户。"

记者核实：燃气公司多收了 12.81 元

1 月 5 日上午，现代快报记者赶到南京中燃城市燃气发展有限公司，该公司相关部门工作人员解释了在用户计费上发生差错的原因。

△南京中燃城市燃气发展有限公司

张先生家是去年 11 月 18 日燃气开户，20 日点火使用。南京市发改委是在 2021 年 11 月 1 日发布《关于优化调整居民阶梯气价政策有关事项的通知》，从 2022 年 1 月 1 日起，明确增加一、二档用气量标准，用气价格保持稳定。自 2022 年 1 月 1 日起，对家庭人口为 3 人及以下用户，第一档年用气量由 300立方米以内调整为 400立方米以内，第二档年用气量由 300-600立方米调整为 400-1100立方米，第三档年用气量由 600 立方米以上调整为 1100 立方米以上。

2023 年 6 月 14 日，南京市发展和改革委员会发布 " 南京市调整居民用管道天然气销售价格政策解读 "，将调整居民用气各档销售价格调整为现行价格。

1．中燃公司计费逻辑：

公司人员称，3 人户及以下用户第一档用气量为 400 立方米以内，为了计算更精准，他们用 400 立方米除以 365 天，得出一档用户的用气量是平均每天约 1.095 立方米。由于用户开户和点火时间不一，他们计算用户开户当月用气量及价格，是依据其实际使用的天数。比如张先生去年 11 月使用了 11 天，12 月份使用 31 天，一共使用就是 42 天，42 天乘以 1.095，约等于 46 立方米。

2．一档用气量价和二档用气量价：

按照自动抄表数值，张先生在 11、12 月份共使用 87 立方米天然气。87 立方米减去 46 立方米的结果 41 立方米，也就是说 46 立方米天然气是按照 3.03 元 / 立方米标准计算，41 立方米按照 3.64 元 / 立方米计费，两者相加，总费用约 288 元，也就是目前张先生所缴纳的 99.99 元加 188.02 元的结果。

3．出入：

按照《南京市分档气量调整实施细则》，对 2022 年 1 月 1 日以后新发展的用户按月核定各阶梯气量分档基数进行计费。何为按月核定？中燃公司承认，就是说无论用户是哪一天开户，都享有一个完整的月度用气指标。因此，张先生两个月用户指标是，400 立方米除以 12再乘以 2，约等于 67 立方米。按照其实际使用量 87 立方米，只有 20 立方米属于适用二档用气量价格。

因此，41 立方米减去 20 立方米等于 21 立方米的部分，是该公司按照二档标准多收了。按照一二档价格的差额 0.61 元，21 立方米乘以 0.61 元等于 12.81 元，就是此次中燃公司多收取的费用。

中燃公司：对政策理解上有偏差

由于用气价格和用气分档标准都作过调整，目前只能对 2022 年 1 月 1 日以后的用户进行核查。中燃公司承认，目前核查了 2023 年 1 月 1 日以后新开户的，在六合区共有一万多户，其中可能出现误差的有 243 户，这其中 45 户属于换表、过户等情形，最后核实没有误差。因此只有 198 户收费有差错。

为何只有 198 户？中燃公司解释，首先，在每月 10 号之前开户的，基本没有影响，而这就排除了 30% 的用户；其次，只有用气量超过了一档的标准，才可能涉及计费标准的差别，但是大部分用户用气量是不会超的，南京市发改委在相关文件中明确，全市居民第一、二档用气量标准可以覆盖区域内 86%、96% 家庭用气量。这次暴露的情况，是因为冬季采暖，用气量相对较大。否则，按日核定气量指标和按月核定一般不会导致计费标准发生变化。

再有，这种差错只对开户当月有影响，到了第二个月以后就不存在影响。中燃公司人员表示，他们是民生企业，没有必要去欺骗客户，在这点钱上动歪心思。

目前对于 2022 年有计费差错的用户情况，该公司还在统计。对于其他地区如江北新区、浦口区，公司也在进行同样的统计核算，总数量目前不清楚。

△ 1 月 6 日晚，南京中燃客服中心发布了声明，表示正面问题，积极处理 网页截图

中燃公司方面表示，要感谢张先生及时反映问题。这个里面是对政策理解的差异，如果此事拖下去，几年之后，涉及的户数和金额乃至性质都会发生变化。他们已经跟下属科技公司交流沟通，要求调整计费系统，全面核对数据，用人工退补方式退费。对其他区域用户也陆续进行梳理。

市场监管局：责令中燃尽快整改，并依情形处罚

南京市六合区市场监管局价格监督检查科负责人表示，在接到用户的反映后，他们第一时间实地调查，和区发改委沟通对接，掌握最新政策文件，确认中燃公司计费出错。

△南京六合区市场监管局

目前他们责令中燃公司清算、退费。预计六合地区用户在 1 月 10 日之前可以完成退费。他们还抽查了 2022 年 1 月 1 日之前的部分用户收费数据，暂时没有发现问题。

目前此事还在调查处理中，中燃公司正在进行计费系统调整，后续根据此事涉及面、金额和影响等，除责令中燃公司整改，或将并处罚款。

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现代快报 + 记者 孙玉春